Hva er en dispensasjon?
Med dispensasjon menes tillatelse til i enkelttilfeller å fravike bestemmelser/planer til gunst for søker. En dispensasjon er et unntak fra planen i ett enkelt tilfelle, men planen som sådan blir uendret. Dispensasjon kan eksempelvis benyttes der forholdene har endret seg eller det dukker opp momenter som ikke er tatt hensyn til ved planbehandlingen. Dispensasjon vil være mest aktuelt ved midlertidige og tidsbestemte unntak fra plan, og ved varige unntak hvor det ikke anses ønskelig å endre planen.
Når kan det dispenseres og ikke?
Det kan gis dispensasjon fra bestemmelser/kart fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven (kommuneplanens arealdel, kommunedelplan, reguleringsplan (områdeplan, detaljplan og bebyggelsesplan)), forskrifter og lokale vedtekter.
Det gis ikke dispensasjon fra:
- Saksbehandlingsregler
- Plankrav der konsekvensutredning kreves
- Plankrav i pbl § 12-1 tredje ledd for gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak
- Regler om utbyggingsavtaler i pbl kapittel 17
- Byggesaksforskriften uten at dette uttrykkelig fremgår av forskriften
En dispensasjon skal ikke undergrave plangrunnlaget eller hensikten bak en bestemmelse. Vesentlige planforutsetninger må ikke fravikes ved bruk av dispensasjon. At en plan er gammel, er i seg selv ikke et tilstrekkelig hensyn å dispensere. Muligheten til å vedta planendringer etter en enklere planprosess ble utvidet fra 2017. En dispensasjonssøknad som åpenbart berører konfliktfylte forhold eller omfattende avvik fra planen skal helst gjennomføre som en planendring.
Vilkår for å få dispensasjon
Pbl § 19-2 andre ledd sier at
Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.
Vilkårene om at hensynene bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene er klart større enn ulempelene må være oppfylt. Ved vurderingen av søknaden, vil følgende momenter vektlegges:
- Formålet med bestemmelsen
- Fordeler og ulemper
- Statlige og regionale rammer og mål
- Uttalelser fra direkte berørte statlige eller regionale myndigheter
- Konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet
- Naturmangfoldloven, kulturminneloven, jordloven og andre relevante lover